5月18日，雨后的長江西陵峽，高峽平湖，青山綠水，云霧旋繞，構成一道靚麗的自然生態美景。公民圖片網供圖前語摘要：汞污染正成為一項全球面對的嚴峻污染，尤其是電廠燃煤在其間占了極大的份額。本文首要對當時汞污染局勢、各國政府監測要求做了整理，對汞連續排放監測體系CEMS中校準器、催化轉化辦法、測量辦法、體系規劃中的要害點及留心點做了介紹。北極星大氣網訊:日前，河南省印發河南省推動工業結構調整打贏污染防治攻堅戰作業計劃。計劃要求，2019年年底前全省鋼鐵、鋁用炭素、水泥、玻璃、焦化、電解鋁作業力求完畢超低排放改造。全文如下：2018年12月31日，生態環境部部長李干杰赴北京市、河北省廊坊市、天津市，代表生態環境維護部黨組和部領導班子看望慰問據守一線的生態環境監測和強化監督人員，并通過他們向全國生態環境體系廣闊干部職工和全部關心支持參加生態環境維護作業的各界人士致以新年問好。

北極星環保網訊:日前，上海市生態環境局印發了《上海市環境監測數據招搖撞騙行為查詢處理辦法》，全文如下：

各區環保局、各有關單位：

為確保環境監測數據實在準確，依法依規查處環境監測數據招搖撞騙行為，依據《中華人民共和國環境維護法》《上海市環境維護法則》《上海市深化環境監測革新前進環境監測數據質量實施計劃》（滬委辦〔2018〕19號）的有關規矩，我局擬定了《上海市環境監測數據招搖撞騙行為查詢處理辦法》，經2018年第8次局長辦公會議審議通過，現予以發布。本辦法自2019年2月1日起實施。

06關于印發《上海市環境監測數據招搖撞騙行為查詢處理辦法》的告知

上海市生態環境局

第yi條（目的和依據）

為確保環境監測數據實在準確，依法依規查處環境監測數據招搖撞騙行為，依據《中華人民共和國環境維護法》《上海市環境維護法則》，以及《上海市深化環境監測革新前進環境監測數據質量實施計劃》（滬委辦〔2018〕19號）等有關法則法規和文件的規矩，結合本市作業實際，擬定本辦法。

第二條（界說）

本辦法所稱環境監測數據，是指依據相關規范或規范，通過手藝或許自動監測辦法取得的各類監測數據、成果和陳說等信息。

本辦法所稱環境監測數據招搖撞騙行為，是指故意違背國家法則法規、規章等以及環境監測技術規范規范，篡改、假造或許指派篡改、假造環境監測數據等行為，或其他故意構成監測數據失實的行為。對招搖撞騙行為的查詢范圍界定及現象確定，按照原環境維護部《環境監測數據招搖撞騙行為判定及處理辦法》（環發〔2015〕175號）的有關規矩實行。

第三條（適用范圍）

本辦法適用于對在本市打開環境監測活動的各類環境監測組織（含機動車排放查驗組織）和自動監測設備運營維護組織、排污單位等有關環境監測數據招搖撞騙行為的查詢和處理。

對黨政領導干部和國家機關作業人員有關環境監測數據招搖撞騙行為的查詢和處理，按照國家和本市有關規矩實行。

第四條（查處職責）

市生態環境部分整體擔任本市范圍內各類環境監測數據招搖撞騙行為的查詢和處理；各區生態環境部分擔任對承當其委托使命的環境監測組織的環境監測數據招搖撞騙行為進行查詢和處理，并配合市生態環境部分對轄區內各類環境監測數據招搖撞騙行為進行查詢和處理；市、區兩級生態環境法則部分按分級監管準則，分別擔任相關排污單位環境監測數據招搖撞騙行為的查詢和處理。

市、區兩級其他負有環境維護監督辦理職責的主管部分，應當依據各自職責，對相關環境監測活動實施監督辦理，發現環境監測組織或其作業人員涉嫌環境監測數據招搖撞騙行為的，或收到有關投訴或揭發的，應及時通報或將問題頭緒移送市生態環境部分。

第五條（自律職責）

環境監測組織及其擔任人對監測數據的實在性和準確性擔任；排污單位及其擔任人對自行監測數據的實在性和準確性擔任；自動監測設備運營維護組織及其擔任人按照運營維護合同對監測數據承當相應職責。

上述單位應依法依規打開或配合打開監測，妥善保存原始記載，確保各類臺賬實在完好，并依法揭穿相關監測數據和信息。

第六條（基本準則）

對環境監測數據招搖撞騙行為的查詢和處理，應當堅持依法依規、腳踏實地、客觀公平的準則。

第七條（查詢程序）

（一）現場檢查和立案

1.市、區兩級生態環境部分應當有計劃地組織所屬生態環境法則部分和生態環境監測部分，對觸及環境監測活動的各類監管目標打開現場檢查，發現涉嫌存在環境監測數據招搖撞騙行為的，應立即妥善固定依據資料，按相關程序抉擇是否立案。

2.市、區兩級生態環境法則部分對排污單位及其自動監測設備運營維護組織打開日常現場檢查，發現涉嫌存在環境監測數據招搖撞騙行為的，應立即妥善固定依據資料，按相關程序抉擇是否立案。

3.市、區兩級生態環境監測部分在日常檢查或例行監測中發現環境監測組織或自動監測設備運營維護組織涉嫌存在環境監測數據招搖撞騙行為的，應立即妥善固定依據資料，作為問題頭緒和依據及時移送負有查處職責的生態環境部分，由其按相關程序抉擇是否立案。發現排污單位涉嫌存在環境監測數據招搖撞騙行為的，應將問題頭緒和依據及時移送負有查處職責的生態環境法則部分。

4.市、區兩級生態環境部分接到有關涉嫌存在環境監測數據招搖撞騙行為的投訴或揭發，或接到其他部分移送的問題頭緒，應及時對相關資料進行審理，并按相關程序抉擇是否立案或移送。受理進程中觸及人員應嚴厲保守隱秘。

（二）查詢取證

1. 對環境監測數據招搖撞騙案件的查詢取證可按照《行政處置法》和《環境行政處置辦法》的有關規矩實施。生態環境法則部分可以要求市、區兩級生態環境監測部分或約請其他專家，為查詢取證作業提供必要的技術支持。

2. 查詢進程中需求采樣取證的，應由具備相關采樣資質的人員，按照有關規范規范實施現場采樣，并采取拍攝、錄像或其他辦法記載采樣進程。查詢和采樣進程中須有當事人在場，并要求其在現場檢查（勘測）筆錄或采樣記載單上簽名。當事人回絕簽名的，查詢人員應當注明狀況，并請其他見證人簽名。

3. 環境監測數據招搖撞騙案件的依據，除現場查詢（詢問）筆錄、現場檢查（勘測）筆錄，以及相片、音像等電子依據外，按照不同環節或不同現象，可補充搜集下列依據；

（1）現場監測或采樣環節招搖撞騙：現場監測或采樣原始記載、質控辦法記載、排污單位現場工況記載、樣品保存和交代記載、環境條件記載、儀器運用記載、現場封存樣品等資料。

（2）實驗室剖析環節招搖撞騙：剖析原始記載、質控辦法記載、量值溯源記載、環境條件記載、儀器運用記載、留存樣品等資料。

（3）陳說編制環節招搖撞騙：監測陳說（正本和副本）及原始記載、審理記載等資料。

（4）機動車排放檢測環節招搖撞騙：檢測記載、環境條件記載、儀器運用記載、已上傳的電子查驗陳說和本地打印陳說、車輛根底數據等資料。企業內部加油站油品檢測環節招搖撞騙參照本款“（1）現場監測或采樣環節招搖撞騙”實行。

（5）自動監測及運維環節招搖撞騙：出產記載、排污記載、環保辦理設備和自動監測設備運轉維護修理記載，自行監測陳說、自動監測設備比對監測陳說，自動監測儀器中存儲的數據，以及從儀器設備或數據傳輸設備上仿制備份的數據和依法提取的環境樣品等資料。

第八條 （處理處置）

（一）環境監測組織和自動監測設備運營維護組織存在招搖撞騙行為的，由市、區兩級生態環境部分依據《上海市環境維護法則》和《上海市環境監測社會化服務組織辦理辦法》的有關規矩予以處理。

（二）排污單位存在招搖撞騙行為的，由市或區生態環境部分依據《大氣污染防治法》《水污染防治法》《土壤污染防治法》《噪聲污染防治法》和《上海市環境維護法則》等法則法規，對涉事單位及相關職責人予以處置。

（三）自動監測儀器設備出產及出售單位配合環境監測數據造假的，市生態環境部分依據《環境監測數據招搖撞騙行為判定及處理辦法》（環發〔2015〕175號），對安裝在排污單位的設備不予聯網，并及時上報生態環境部。

第九條 （通報移送）

市、區兩級生態環境部分在查處環境監測數據招搖撞騙案件中，發現觸及其他相關部分職責的，應當依法向相關部分通報或移送。其間，關于查驗檢測組織招搖撞騙行為涉嫌一起違背資質確定辦理相關規矩的，以及自動監測儀器設備出產及出售單位涉嫌配合環境監測數據招搖撞騙的，應當向有關商場監督辦理部分通報或移送；關于外省市環境監測組織或運營維護組織涉嫌招搖撞騙的，還應當向組織注冊地所屬省級生態環境部分通報或移送。

市、區兩級生態環境部分查實的環境監測數據招搖撞騙案件，依法應當拘留的，除按照有關法則法規進行處格外，還應當依法移送公安機關予以拘留；涉嫌環境違法的，及時移送公安機關追查刑事職責。

第十條 （信息揭穿）

市、區兩級生態環境部分應當依據信息揭穿的規矩，將嚴峻失期單位和人員的違法違規信息依法歸入社會公共信譽信息平臺。

第十一條（社會監督）

任何單位和個人發現環境監測數據招搖撞騙行為，可通過信函、傳真、郵件、12345市民服務熱線或“上海環境”網站等途徑向市或區生態環境部分揭發，也可直接向生態環境部等上級部分揭發。市、區兩級生態環境部分應當為揭發單位或個人保密。

第十二條（解釋權）

本辦法由上海市生態環境局擔任解釋。

第十三條（實施日期）

本辦法自2019年2月1日起實施，有效期至2024年1月31日。

《上海市環境監測數據招搖撞騙行為查詢處理辦法》 方針解讀

一、背景介紹

環境監測是生態環境維護的根底作業，是推動生態文明建造的重要支撐，環境監測數據是客觀評價環境質量狀況、反映污染辦理成效、實施環境辦理與決策的基本依據。近年來，黨中央、國務院高度重視深化環境監測革新，先后發布了《生態環境監測網絡建造計劃》（國辦發〔2015〕56號）、《省以下環保組織監測監察法則筆直辦理制度革新試點作業的教導定見》（中辦發〔2016〕63號）、《關于深化環境監測革新前進環境監測數據質量的定見》（廳字〔2017〕35號）等多個重要文件，原環境維護部于2015年12月發布了《環境監測數據招搖撞騙行為判定及處理辦法》（環發〔2015〕175號）。以上文件的發布，關于全面推動我國生態環境監測作業高質量開展，切實前進監測數據質量起到了重要的確保作用。

當時，在環境監測領域，當地不當干涉環境監測行為時有發生，排污單位監測數據招搖撞騙現象屢禁不止，環境監測組織服務水平良莠不齊。在全國范圍內，先后發生了西安和臨汾兩起有計劃有組織的空氣質量自動監測數據造假事情。在上海，2017年也先后查處了揚塵在線監測和機動車排放檢測兩起監測數據招搖撞騙典型案件。這些監測數據招搖撞騙行為嚴峻煩擾了政府環境辦理與科學決策，損害了環境監測數據的公信力和權威性，對生態環境監測作業構成了非常惡劣的影響。

為此，上海市生態環境局依據中辦國辦《關于深化環境監測革新前進環境監測數據質量的定見》（廳字〔2017〕35號）和原環境維護部《環境監測數據招搖撞騙行為判定及處理辦法》（環發〔2015〕175號）等相關文件，擬定了《上海市環境監測數據招搖撞騙行為查詢處理辦法》（以下簡稱“本辦法”）。本辦法將與《上海市環境維護法則》《上海市深化環境監測革新前進環境監測數據質量實施計劃》（滬委辦〔2018〕19號）和《關于加強本市生態環境監測組織監督辦理作業的告知》（滬環?？偂?018〕409號）等法則或文件配套銜接，進一步清晰本市相關功能部分在環境監測數據招搖撞騙案件查詢處理中的職責，并對涉嫌招搖撞騙的組織和個人實施聯合懲戒和信息揭穿，以確保環境監測數據全面、準確、客觀、實在。

二、具體內容

本辦法共十三條，分別對環境監測數據招搖撞騙行為查詢和處理作業觸及的目的和依據、界說、適用范圍、查處職責、自律職責、基本準則、查詢程序、處理處置、通報移送、信息揭穿和社會監督等內容作出了清晰規矩。

1關于界說和適用范圍

在界說中清晰界定了環境監測數據及招搖撞騙行為判定依據；在適用范圍中，清晰規矩本辦法首要針對各類環境監測組織、自動監測設備運維組織、排污單位的環境監測數據招搖撞騙行為進行查處，對黨政領導干部和國家機關作業人員有關環境監測數據招搖撞騙行為的查詢和處理，按照國家和本市有關規矩實行。

2關于查處職責

強調了市生態環境局對環境監測數據招搖撞騙行為查詢和處理作業中的統一領導，并按照使命來歷和不同適用目標，對市、區兩級生態環境部分、生態環境法則部分的查處職責進行了細分，對其他主管部分在環境監測招搖撞騙行為查處中的職責和職責提出了相應要求。

3關于查詢程序

依據行政處置法、環境行政處置辦法等法則法規，清晰了不同功能部分發現環境監測數據招搖撞騙行為后的立案、查詢取證的程序和作業要求等，并按環境監測的不同環節或不同現象，列舉了依據搜集的類別和來歷，以便擔任查詢取證的功能部分可以快速準確地固定依據資料，前進辦案效率，對涉嫌監測數據招搖撞騙行為的單位和職責人實施精準沖擊。

4關于處理處置和通報移送

按照環境監測組織和自動監測設備運維組織、排污單位、監測儀器設備出產及出售單位三類目標，分別清晰了處理處置依據的法則法規或具體辦法，并考慮了不同目標和不同招搖撞騙行為與其他相關部分職責之間的關聯性，提出了案件通報或移送處理的具體要求。

5關于信息揭穿和社會監督

分別就環境監測數據招搖撞騙案件查處成果信息揭穿、社會監督揭發途徑等內容作出清晰規矩，以表現全民共建共治同享，提高環境監測組織誠信服務知道，構成“守信鼓勵、失期懲戒、嚴峻失期篩選”的商場環境和服務氣氛。

6關于實施日期

本辦法自2019年2月1日起實施，有效期至2024年1月31日。